三年多來(lái)，在加大供給基礎上，上海適當引入市場(chǎng)機制，加大政府購買(mǎi)力度，激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體積極性，匯集來(lái)自社會(huì )的文化創(chuàng )造力和活力，變政府“獨唱”為社會(huì )“合唱”。統計顯示，參與2019年配送的社會(huì )主體共357家，332家單位及1414項產(chǎn)品通過(guò)初審，新主體占比44%，新產(chǎn)品占比85%；而2016年，通過(guò)資格初審的單位224家，申報產(chǎn)品僅650個(gè)。

　　求精準，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)“最大增量”

　　樹(shù)信文化傳播有限公司是一家以綜合性演出為主的民營(yíng)企業(yè)，2011年起加入市級配送。“去年市民文化節啟動(dòng)當天，一天演出場(chǎng)次達16場(chǎng)。”總經(jīng)理劉凱群感慨，“依托配送，我們逐漸壯大，從最早的魔術(shù)雜技發(fā)展到如今綜合性演藝輸出。”上海自貿區國際文化投資發(fā)展有限公司也主動(dòng)申請成為配送主體，將推出“西方經(jīng)典藝術(shù)展”和“傳統文化非遺民俗展”兩個(gè)產(chǎn)品。

　　“文化云整合公共文化資源，就像線(xiàn)上的‘文化淘寶’或‘文化超市’。”上海創(chuàng )圖網(wǎng)絡(luò )科技股份有限公司總裁李欣說(shuō)。公共文化產(chǎn)品及服務(wù)及時(shí)“上線(xiàn)”，網(wǎng)絡(luò )傳輸的“廣而告之”，令活動(dòng)知曉率極大提升，市民參與率、設施利用率隨之增長(cháng)。依托云平臺，嘉定區改變粗糙的考核、管理模式，成效明顯，公共文化場(chǎng)館上座率從之前的50%提高到89.7%，場(chǎng)所設施利用率突破90%。“文化云的特色是‘兩頭知道’，一頭是百姓打開(kāi)手機就能知道有哪些文化活動(dòng)；另一頭政府知道，通過(guò)大數據，老百姓喜歡什么、活動(dòng)上座率如何、場(chǎng)館使用率如何，都一目了然。”大數據顯示，徐匯凌云社區85%的服務(wù)人群是50歲以上的中老年人，90%的用戶(hù)居住在社區文化中心周?chē)�三公里范圍內；嘉定區60%以上的用戶(hù)是30歲至39歲有孩子的年輕家庭。根據用戶(hù)需求定制千人千面的文化菜單，公共文化的精準供給不再遙不可及。

　　近年來(lái)，從豐富文化產(chǎn)品供應、打通采購渠道、精準對接供需方，到建立完善的大數據反饋機制，上�？椌鸵粡埣毭艿墓�共文化設施網(wǎng)絡(luò )，一條條完整的公共文化產(chǎn)品“運輸鏈”四通八達，有效的改革為上海構建了現代公共文化服務(wù)體系的新格局。今天，首屆上海及長(cháng)三角地區公共文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)采購大會(huì )在滬舉辦。作為上海公共文化服務(wù)供給側改革的又一創(chuàng )新舉措，文采會(huì )集結長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)文化資源，以強化供給促公共文化效能提升。未來(lái)，上海乃至長(cháng)三角地區“端”出的公共文化盛宴，濟南最好的演出公司，將更加豐富多彩。

　　全市16個(gè)區，居村的“微更新”如繡花針般精細，基層文化產(chǎn)品供給急人所需。靜安區攜手社會(huì )組織打造“灰引力”基層文化服務(wù)點(diǎn)，持續探索社會(huì )力量參與居村公共文化服務(wù)；徐匯區率先推出云端徐匯微社區平臺，組織系列“藝術(shù)慕課”，豐富配送內容；金山區、青浦區、崇明區結合鄉村振興，設置村史館、非遺展廳等特色主題室，將文化服務(wù)延伸至田間地頭。“一村一品”“一居一品”，因地制宜的居村建設，打造出各有所長(cháng)的文化景觀(guān)。

　　去年底，市配送中心發(fā)起2019年配送項目“集贊”活動(dòng)，5063個(gè)居委專(zhuān)屬二維碼“安裝”在百姓家門(mén)口，“落戶(hù)”手機云端，居民可以在感興趣的項目下“點(diǎn)贊”。海量需求數據在市級配送平臺匯聚，形成各區、街鎮需求熱度排行，一幅市民提筆繪制的需求地圖誕生了。以往，公共文化配送由“代言人”點(diǎn)單，供需鏈上存在縫隙；通過(guò)“集贊”整合市民個(gè)性化需求，并將之轉化為社區共性需求，有效解決了供需精準對接的難題。“平臺以需求側推動(dòng)供給側改革，帶來(lái)了資源供給、產(chǎn)品分類(lèi)、工作服務(wù)方式等多方面的革新。”市配送中心主任朱靜波表示，“通過(guò)需求調研、每季度熱度分析、線(xiàn)下供需對接會(huì )，配送工作向精準化服務(wù)邁進(jìn)。”

　　供給側改革還激發(fā)了基層“自我造血”功能，目前全市有6000余支群文團隊，活躍在基層文化供給的第一線(xiàn)。金山區退休居民周勤華2010年組建了康馨舞蹈隊，演出受到居民歡迎，于是加入鎮級配送，供村民點(diǎn)單，“每年演出30多場(chǎng)，不但在金山演，還去市里演”。松江區通過(guò)“文化走親”“街鎮互訪(fǎng)”“睦鄰聯(lián)誼”等交流模式，由文化能人牽頭，實(shí)現社區文化資源的共建共享。奉賢區實(shí)行“下行配送，上行輸送”，探索“大家買(mǎi)菜大家端菜”的“百姓文化長(cháng)街宴”。

　　推動(dòng)公共文化服務(wù)供給側結構性改革，上海積極構建“體制內主體供給、社會(huì )化力量供給、區域化機制供給、新型數字資源供給、基層自我服務(wù)供給”五位一體的公共文化服務(wù)供給結構，不斷提升服務(wù)效能。其中，市、區、街鎮、居村四級配送網(wǎng)絡(luò )的建成，是完善公共文化“供應鏈”的關(guān)鍵一環(huán)。

　　這一朵“云”的新型數字文化供給，以“精準”“高效”為關(guān)鍵詞。平臺整合匯聚上海16個(gè)區的文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化活動(dòng)中心等公共場(chǎng)館信息，面向市民提供活動(dòng)預約、場(chǎng)館預定、數字課程、藝術(shù)鑒賞等一站式公共文化服務(wù)。三年過(guò)去，線(xiàn)上場(chǎng)館數總計2000余家，其中可預約場(chǎng)館數1200余家，每月為用戶(hù)提供1.2萬(wàn)場(chǎng)文化活動(dòng)信息，累計注冊用戶(hù)數377萬(wàn)。

　　在上海經(jīng)驗中，互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”，已成為市民為我所用的“最大增量”。

　　強引領(lǐng)，提高“文化大餐”覆蓋面

　　重需求，四級配送網(wǎng)打通“供應鏈”

　　社會(huì )力量參與是政府公共文化服務(wù)的有效補充。上海每年評選百個(gè)公共文化建設創(chuàng )新項目，鼓勵創(chuàng )新，不斷培育社會(huì )化力量的供給能力，涌現出一批具有示范性、公益性的項目。例如，嘉定區試點(diǎn)探索政企合作模式，運行24小時(shí)圖書(shū)館延伸服務(wù)項目“我嘉書(shū)房”，在原有的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )體系之外，拓展“小而美”的公共閱讀服務(wù)新空間。該項目不僅納入“一卡通”系統，與全市公共圖書(shū)館通借通還，還融合了24小時(shí)自助圖書(shū)室、社區文化空間、市民科創(chuàng )實(shí)踐基地、志愿者自治基地、公益休閑區域等多元功能。

　　也就是從這天起，一個(gè)全新的文化節慶——上海市民文化節誕生了。以“百個(gè)社區大展示、萬(wàn)支團隊大競技、社會(huì )各方齊參與、千萬(wàn)市民同享受”為目標，“365天永不落幕”的市民文化節步入了第七個(gè)年頭。群文展演、傳統文化競技、非遺傳承，文化節平臺堅持政府主導與社會(huì )參與并重，強化社會(huì )主體“舉手機制”，以開(kāi)放的平臺面向社會(huì )征集項目、活動(dòng)和資源，使原本的小循環(huán)、小活動(dòng)，在更大范圍內產(chǎn)生社會(huì )效應并形成品牌。每年市級賽事和專(zhuān)項活動(dòng)中，90%的項目都由社會(huì )主體舉手主辦。通過(guò)知識大賽、詩(shī)詞大賽等數十項全民賽事，市民文化節催生、培育了數千支群眾文化團隊，調動(dòng)市民文化參與的熱情，累計服務(wù)人次超過(guò)1億。

　　所有手機APP中，90后白領(lǐng)黃亦最常打開(kāi)的是“文化云”，瀏覽、預約文化活動(dòng)或者兌換福利票，“我偏愛(ài)話(huà)劇、舞臺劇以及DIY手工，上面信息很詳細，演出內容、表演者、停車(chē)點(diǎn)，都一一介紹清楚”。2016年3月26日，“文化云”正式上線(xiàn)，成為全國第一個(gè)實(shí)現省級區域全覆蓋的公共文化數字化服務(wù)平臺。

　　2013年3月23日，北京西路新華書(shū)店內，凱司令資深技師楊雷雷正在給大家講解蛋糕制作秘訣。與這場(chǎng)“非遺項目跟我學(xué)”同時(shí)進(jìn)行的，還有在全市203個(gè)社區文化活動(dòng)中心和70個(gè)文化廣場(chǎng)、公共綠地以及商業(yè)中心全面展開(kāi)的1651場(chǎng)市民文化活動(dòng)。

　　在市、區、街鎮的層次式公共文化服務(wù)網(wǎng)中，“最后一公里”的文化生活尤為引人注目。經(jīng)過(guò)多次大調研，文化場(chǎng)館輻射范圍有限、遠郊資源薄弱、基層文化配送供不應求、居村綜合文化活動(dòng)室利用率低等“短板”隨之凸顯。去年年初，“提升4500個(gè)標準化居村綜合文化活動(dòng)室（中心）服務(wù)功能”被納入上海市政府實(shí)事項目。相關(guān)部門(mén)迅速調整面向基層服務(wù)的供給側內容，將各類(lèi)適合百姓需求的優(yōu)質(zhì)資源加速下沉，開(kāi)發(fā)適合居村活動(dòng)室規模的小型活動(dòng)，著(zhù)力聚焦中心城區10分鐘、郊區15分鐘文化圈建設。截至去年10月底，5129個(gè)居村點(diǎn)位超額驗收，占年度計劃數的114%；全年面向居村文化活動(dòng)室配送各類(lèi)活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)，文藝指導3萬(wàn)課時(shí)，電影5萬(wàn)余場(chǎng)，圖書(shū)30萬(wàn)冊，進(jìn)一步推進(jìn)本市基層公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。

　　創(chuàng )新，是公共文化服務(wù)的基石。持續三個(gè)五年的建設，上海建成了全國領(lǐng)先的市、區、街鎮三級公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )及供給體系，全年無(wú)休的各級公共文化場(chǎng)館為市民提供源源不斷的文化大餐。以供給側結構性改革為抓手，上海通過(guò)“平臺搭建+機制創(chuàng )新+融合發(fā)展”，強引領(lǐng)、補短板、重需求、求精準，不斷提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。

　　梅隴七村居委工作人員陳雪艷目睹了“家門(mén)口文化客廳”的“更新?lián)Q代”。作為老式傳統社區，住宅樓里的活動(dòng)室面積有限，硬件一度無(wú)法滿(mǎn)足需求。“徐匯區啟動(dòng)‘三室藝廳’項目，文化局與街鎮1：1出資，在居委建成數字電影室、自助圖書(shū)室、藝術(shù)輔導室與文藝展示廳。”居委通過(guò)“點(diǎn)單”，請來(lái)雜技表演、曲藝演出，配合自身團隊，一臺大型節目便出爐了。

　　補短板，激活公共文化“神經(jīng)末梢”